3月5日，第十二届人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂正式开幕，人大代表、科迪集团董事长张清海和河南团171名人大代表一起于3月2日同乘从郑州开往北京的高铁赴京参会。在此次会议上董事长张清海共提出两条建议。

一、关于加大对实体经济（制造业）支持的建议

实体经济是人类社会赖以生存和发展的基础，尤其是制造业是我国国民经济的支柱产业，是我国城镇就业的主要渠道和竞争力的集中体现。西方经济强国的经验也验证了这个真理—“工业化”，也就是国家强大要有强大的制造业实体做支撑。现在有不少人高喊创造，创造没错，不但要有自己的核心技术，还要有自己的知识产权、商标、品牌等，但一定不要忽略制造，是制造使走向了世界，不论过去和将来制造都将永远是经济社会发展的动力和基石。国家一系列的改革更应指明服务实体经济方向，尤其是制造业。改革开放以来，温州及南方的中小型制造企业了我国经济发展，但近年来由于诸多原因造成了南方大批企业倒闭或外逃。中西部制造型企业也普遍存在资金不足问题，很难在近期内形成一批在、国内有影响力的大个头企业。制造业赚钱辛苦，劳动力成本升高等诸多原因导致竞争力减弱，发展受阻。虽然中央出台了一系列政策，但中央支持实体经济（制造业）发展的政策很难得到落实，银行资金大多流向了房地产。股市除大国企外搞生产制造的企业很少，概念股太多，诸多因素造成我国实体经济（制造业）前景堪忧。

建议：

1、政府要高度重视实体经济（制造业）发展，出台相关政策加大金融对制造业的支持，尤其是衔接城乡和“三农”的民营制造企业。

2、证监会在上市企业总体把握中向实体经济倾斜，尤其是制造业，扩大制造业在上市企业中的比例。

二、进一步加大对中小民营企业金融支持的建议

多年来，中央出台了一系列支持中小民营企业发展的政策，但至今大多中小民营企业依然难以进入银行的门槛，贷款难，利息高，特别是银根收紧时，为数不多的能得到银行支持的中小民营企业也会率先成为银行压缩的对象。目前，大多银行是在农村吸储城市放贷，贫困地区吸储发达地区放贷。四大国有银行在县及乡镇基本没有网点，县级支行基本变成了储蓄所。近发展较快的村镇银行大多也没有贷款功能，只发挥了储蓄功能。在乡镇农村覆盖面较广的邮政储蓄银行，也主要是吸储，在地方放贷很少。同时，股市资本市场虽然解决了很多企业融资问题，但大多是国有企业，中小民营企业进入股市的少之又少。改革开放以来，中小民营企业为我国经济社会发展做出了贡献，还将在农村城镇化和农业现代化进程中扮演不可或缺的重要角色。在《政府工作报告》中重点提出“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、”三农“等实体经济之树”，中小民营企业迎来了发展新机遇。

建议：

金融监管部门进一步督促银行等金融部门落实中央有关政策，制定支持中小民营企业贷款的量化指标，并加大考核和处罚力度，使银行等金融部门真正加大对中小民营企业的支持力度，促进中小民营企业发展，使中小民营企业在农村城镇化、农业现代化的进程中发挥更大作用。